战争是政治的延续，反过来说也成立，政治是不流血的战争。
扶桑国灭，只是战争胜利的结果，但后续想要安稳，仍需用政治手段来抚平人心。
按照晁盖在九州岛推行的灭国五步法计划，四国、本岛、北海道都要按照九州岛的模式来一遭。
首先，第一步，驻守关键节点。
神武军将作为驻守扶桑岛的主力军团，神武侯董平坐镇京都城，麾下部将分兵驻扎在各大关键城池，镇压四方。
渤海水军驻扎地从登州移防对马岛，东瀛侯阮小七坐镇九州太宰府。
第二步，搜山检海。
作为补充兵源的十九万新兵以六十人为一队，进驻四国、本岛、北海道各村庄，建设长期军营。并以此为根基，对周边山林继续进行搜山。
阮小七的黄海水军配合对周围离岛进行检海，务必不让海盗肆虐。搜捕到的人便一并送到矿山挖矿或到港口当苦力。
第三步，分封土地，建立华夏秩序。
同样依照九州岛的治理经验。
先是封赏众将。
雷鸣军史文恭、云风军云天彪因军功获封列侯，具体家族封地由他们自己决定。
史文恭还是更喜欢在北方大草原上纵横驰骋，所以选择了燕然山那边作为封地，被封为燕然侯。
云天彪则是对扶桑岛国众多温泉很感兴趣，觉得这是个疗养的好地方，所以选择了在出云国圈地，被封为出云侯。
青龙军庞万春、云梦军燕青、解烦军王寅、羽林军岳飞、陷阵营李逵因军功被封为关内侯。
浮屠营山狮驼、猛安营完颜娄室爵位提升，部队扩编为五营，至7500人。
其他立功将士也各有封赏，从扶桑搜刮出来的金银财宝半数用来分与众人，引起众军欢呼。
之后，还是那一套引诱之法，劝导将士们退役，留在扶桑落户。
这种事不能强求，否则容易损害士兵们战斗的积极性。
锦衣还乡是很多人的梦想，好不容易立功封田，结果回不去了，许多立功士兵和他们的家人会很郁闷的。
就像历史上秦始皇后期，以横扫六合的气势，征讨六国，一统天下。立功的士兵越来越多，但是关中土地大都被权贵高层们占据，底层的老秦人只能被封到偏远地区，结果就导致，胜仗越打越多，关中的老秦人却越来越少。
有的是战死在了外面，有的是活着被分封在了外面。总而言之，参军就是有来无回。
这极大地挫伤了老秦人的战斗意志。
秦皇的思路是没错的，想要控制六国，必须要有老秦人镇守在当地。错在他的方式过于强硬，不珍惜老秦人的民力。
随着大秦越打越远，老秦人被征发的越来越多，形成了空心化。最后被项羽打上门的时候，只能征发修建阿房宫和始皇陵的六国囚徒来迎敌。
不得不说，秦皇太不爱惜老秦人了。
同样的问题放在晁盖面前，晁盖可选择的余地就宽松了许多。
因为秦皇统一六国前，大秦总人口七百万，刨去川蜀、汉中、南阳等地，关中的老秦人不超过300万。而晁盖继承大宋遗产，汉民百姓将近一个亿！
人多力量大，在古代封建社会可不是一句空话。放眼周边诸国人口，没一个能打的！
至于为什么大宋坐拥近亿人口，却被区区百万的辽国和金国欺压差点灭国？那原因就不方便细究了。
这也是晁盖在国内实行土地国有，建设集体农庄的理由。
集体劳动虽然容易产生惰性，但可以从小培养人们的集体意识，并让老弱得到很好的照顾。避免出现士兵前方打仗，后方家人饿死的情况。
但人对私田的欲望是无法遏制的，并随着人口增加越发强烈。新成年的一代人，如果不想一辈子留在农庄，总要为自己寻找出路，而想要得到私田，就得立功，立功之后，100亩以内的封田，可以在中原一带，让同乡们看到参军立功的好处。但是超过100亩，就必须到关外四大都护府去封田了。
将来还可以将100亩的上限改成50亩、20亩、10亩。直至将来中原地带不再封田。
如此一来，用利益做诱导，让不甘平凡的百姓主动走出去。
现在华夏有水陆主力军团24个，兵马将近九十万。按照每年退役十八万人，五年一次大换血的速度，看起来虽然有点慢，但是胜在平稳。
而且还可以在退役补偿、激励机制、税收优惠等方面用力，并鼓励一兵落户，全家可以跟随搬迁可获得田地补贴的政策，让移民速度加快。
诸多手段下来，又有两万多人选择在扶桑落户，被分在了各村庄内。
同时，在九州岛试验过的种族令、刀狩令、通婚令、税赋令、认养令配套执行，极大的缓解了扶桑农民的反抗情绪。
扶桑捕奴队和高丽复仇军也停止了执行任务，整个扶桑岛治安也开始好转。
这种变化被当地百姓看在眼里，对华族统治越发拥护起来。
天启五年十月二十日。
进入冬季，天气越发寒冷。四国、本岛那些错过春耕和夏播的扶桑百姓陷入了最难熬的冬天。
饥荒大范围传播。
原本六百万人口的扶桑人，如今总人口三百万不到，而且严重缺乏青壮。老弱妇孺面对饥荒更难应对。
幸好天朝军兵入驻每个城池和村庄，两万多退役的华族爵士成为村内地主，开始积极应对灾荒。
天朝大军不缺粮食，但也不会凭白的赈济这些百姓。而是用通过纳小妾、修堡垒等等方式以工代赈，加快领主庄园的建设。
而晁盖也准备趁渤海冰封前返回中原。
临走前，对扶桑十二忍村进行了安排，对立功忍者进行封田。并许诺可以迁移回中土。